Le 91ème congrès des maires se tient cette année dans un contexte de particulière inquiétude des élus locaux et de crise de confiance entre les collectivités locales et l’Etat. Depuis la disparition du contrat de croissance et de solidarité, institué en 1999, qui faisait participer les collectivités territoriales aux fruits de la croissance et leur assurait une prévisibilité de ces concours, les territoires naviguent à vue.